“十四五”時期是我國全面建成小康社會后,邁向全面建設社會主義現代化國家新征程的開局階段,也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵時期。此間的農業農村發展規劃,承載著對“三農”工作歷史方位的深刻洞察與未來方向的科學擘畫,其重點關注領域與農產品發展息息相關,共同構成了保障國家糧食安全、促進農民增收、推動農業轉型升級的核心脈絡。
一、筑牢根基:全力保障糧食和重要農產品穩定安全供給
確保糧食和重要農產品有效供給,始終是“三農”工作的頭等大事。“十四五”規劃將“穩定糧食播種面積、提高單產水平”置于突出位置,強調實施藏糧于地、藏糧于技戰略。這具體體現在:
- 嚴守耕地紅線:堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,加強高標準農田建設,提升耕地質量,確保“良田糧用”。
- 強化科技支撐:加快種業振興,開展關鍵核心技術攻關,尤其是解決部分農產品種子對外依存度問題,打好種業“翻身仗”。推廣先進適用農機裝備與智慧農業技術,提高農業生產效率。
- 優化區域布局:完善糧食主產區、主銷區和產銷平衡區的支持政策,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。保障生豬、蔬菜、油料、糖料等重要農產品的產能穩定,豐富“菜籃子”、“果盤子”。
二、提質增效:全鏈條推進農產品高質量發展
從“吃得飽”到“吃得好、吃得健康”,消費者需求升級倒逼農業產業升級。“十四五”規劃著力推動農產品從生產到消費各環節的質量變革。
- 提升品質與標準化:建立健全農產品全產業鏈標準體系,推廣綠色生產技術(如減肥減藥、畜禽糞污資源化利用),增加綠色、有機、地理標志農產品供給,提升農產品內在品質和附加值。
- 強化質量安全監管:完善從農田到餐桌的全程可追溯體系,加強風險評估與監測預警,嚴守食品安全底線,讓消費者買得放心、吃得安心。
- 深化加工與品牌建設:延長農產品產業鏈,發展農產品精深加工,提升產后處理能力(如倉儲、保鮮、冷鏈物流),減少產后損失。實施農業品牌提升行動,打造一批有影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,以品牌賦能增值。
三、綠色引領:促進農業可持續發展與生態涵養
綠水青山就是金山銀山。“十四五”規劃將綠色發展理念深度融入農業農村發展全過程。
- 推進農業面源污染防治:持續開展化肥農藥減量增效行動,加強農業廢棄物資源化利用,保護農業生態環境。
- 踐行生態農業模式:推廣種養結合、循環農業等模式,發展節水農業,實施耕地輪作休耕,提升農業生態系統的穩定性和服務功能。
- 開發農業多元價值:在保障主要農產品生產的挖掘農業的生態涵養、休閑觀光、文化傳承等功能,發展生態旅游、鄉村民宿等新業態,讓優質生態環境成為農產品的“背景色”和“增值點”。
四、創新驅動:完善現代農業經營體系與支持保護
激發內生動力是農業農村持續健康發展的保障。“十四五”規劃在體制機制和創新方面做出部署。
- 培育新型經營主體:發展家庭農場、農民合作社,壯大農業產業化龍頭企業,健全農業專業化社會化服務體系,將小農戶引入現代農業發展軌道。
- 強化市場與風險應對:完善農產品市場體系,暢通產銷銜接。健全農產品市場調控體系,完善重要農產品收儲制度。擴大完全成本保險和收入保險試點,為農業生產者提供更全面的風險保障。
- 拓展農業開放合作:在確保國內產業安全的前提下,優化農產品貿易布局,積極參與全球糧食安全治理,推動優勢農產品出口,實現高質量“引進來”和高水平“走出去”。
“十四五”農業農村規劃對農產品的關注,是一個涵蓋穩產保供、提質增效、綠色可持續、創新驅動的立體化、系統性工程。其核心目標在于,通過全方位的部署與努力,構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全和農產品供給保障體系,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實的農業基礎。